Выбор нормативной базы — один из ключевых факторов при формировании сметной документации. Наиболее часто используются федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР) и государственные элементные сметные нормы (ГЭСН). При проверке сметы необходимо не только убедиться в корректности применённых баз, но и оценить, насколько обоснован их выбор, применены ли нужные коэффициенты и проведён ли пересчёт в текущий уровень цен.
ФЕР применяются при строительстве объектов, финансируемых из федерального бюджета или расположенных в регионах, не имеющих собственной территориальной базы. Проверка смет по ФЕР требует внимания к применению индексов и актуальности редакции.
ТЕР формируются региональными властями и учитывают местные особенности, включая стоимость ресурсов, климатические условия и доступность техники. Для Республики Саха (Якутия) применение ТЕР часто является обязательным условием госэкспертизы.
ГЭСН применяются в ресурсном методе сметного ценообразования. Они не содержат конкретных цен, а определяют состав и объём ресурсов, необходимых для выполнения работ. Проверка сметы по ГЭСН требует глубокого анализа и сравнения с нормативами ФЕР/ТЕР.
На практике в одной смете могут ошибочно сочетаться элементы из разных нормативных баз. Это усложняет проверку и может привести к двойному учёту или необоснованному удорожанию.
При проверке сметы на реконструкцию административного здания в Республике Саха (Якутия) было установлено, что расчёты по отделочным работам выполнены по ФЕР, а инженерные сети — по ТЕР региона. При этом индексы пересчёта были применены неверно, что привело к завышению сметной стоимости на 9%. После исправления и перехода на единую базу ТЕР с корректными коэффициентами смета была приведена в соответствие требованиям экспертизы и утверждена заказчиком.